龍巖市新羅區2017年政府信息公開工作年度報告
發布時間:2018-01-05 11:36
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根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《福建省政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)規定的要求,我區嚴格按照《條例》《辦法》規定的結構和內容撰寫年度報告,形成2017年度政府信息公開年度報告。本報告主要由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項與附表等六個部分組成。所列數據的統計時限自2017年1月1日起至2017年12月31日止,電子版可在“新羅區人民政府”網站(http://www.wzat.top/)政府信息公開專欄下載。聯系方式:新羅區人民政府辦公室;電話:0597—3296766;傳真:3296007;電子郵箱:[email protected]。 

一、概述

(一)2017年政府信息公開工作基本情況

2017年,新羅區政府信息公開工作在區委、區政府的正確領導下,全面落實《條例》《辦法》以及市政府辦《關于做好2017年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》(龍政辦〔2017〕296號)要求。政府信息公開工作在保障公民知情權、參與權和監督權,推進政府信息公開與轉變政府職能、規范權力運行、促進依法行政緊密結合等方面發揮了積極作用。截止2017年12月31日,全區38個信息公開單位主動公開政府信息2589條;依申請公開信息31條;不予公開信息5408條。

(二)2017年政務公開工作部署和落實情況

根據省、市相關要求,及時制定我區2017年政務公開工作主要任務分解實施方案,明確今年政務公開的工作重點以及牽頭單位、責任單位。進一步擴大公開范圍,細化公開內容,重點推進行政權力清單、責任清單、扶貧、社會救助、就業創業、住房、教育、招商等重點領域政務公開情況。我區在“新羅區人民政府”網站的《財政資金》專欄的《部門預決算公開》欄目公開了87個部門2016年財政決算、137個部門2017年財政預算、67個部門2017年專項資金。同時加大對減稅降費、重大建設項目和公共資源配置、政府和社會資本合作項目(PPP)、“放管服”、國資國企、農業供給側結構性改革、財稅體制改革、扶貧、環保、醫療衛生等重點領域政務公開,24個專欄共發布相關信息930多條。

為全面深化行政審批制度改革,推進行政審批和公共服務事項的全流程網上辦理,我區依托龍巖市統一開發的網上辦事服務平臺,構建全區行政審批和公共服務事項全流程、“一站式”網上辦事平臺。全區共有33個部門、20個鎮街進駐全流程網上辦事大廳。區網上辦事大廳已建成并投入使用,“新羅區人民政府”網站在首頁對公眾做好網上辦事大廳入口和事項的鏈接,為網上辦事群眾指供導引服務,33個部門上線事項877件,2017年已受理110206件,已辦結110186件。鎮街網上辦事大廳已于2016年11月初建成并上線運行,現有事項933件,2017年已受理3661件,已辦結3693件(注:2016年底受理的事項于2017年初辦結,故辦結數多于受理數)。此外,鄉鎮(街道)行政審批和服務事項與全省同步實現規范統一,完成了鎮街與省網上辦事大廳技術對接。今后還將加大督查力度,確保網上辦事大廳建設順利開展。

(三)公開制度建設情況

1.加強人員和制度保障

建立健全政府信息公開工作長效機制,并進一步規范制度細則。一是健全完善政府信息主動公開制度,明確政府信息公開的職責、內容、程序、方式和時限要求。二是健全完善政府信息依申請公開制度,制定依申請公開的工作規程,明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求。三是健全完善政府信息保密審查制度,明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法,確保不發生泄密事件。保密部門依照職權對政府信息公開的保密審查工作進行指導和監督檢查。四是健全完善政府信息發布協調機制。發布的政府信息涉及其他行政機關的,發布機關在公開該政府信息前,應當與所涉及的其他行政機關進行溝通、確認,保證公開的政府信息準確一致。五是及時調整充實政務公開工作領導小組成員,形成了主要領導負總責、分管領導具體負責、辦公室協調承辦、各部門共同參與,上下聯動、整體推進的工作格局。同時加強政務公開工作人員隊伍建設,配套制定新羅區政府信息公開指定工作人員管理暫行辦法。

2.督查落實

一是開展政務公開工作專項督查。定期對各鎮(街)和區直各有關部門的政務公開工作情況進行全面督查,有效解決群眾反映政府網站信息存在“不及時、不準確、不規范、不回應、不實用”等問題。二是開展重點領域公開專項督查。針對政務公開重點領域,加強各責任單位信息報送工作,及時對各大領域的工作推進情況進行通報,確保各責任單位政務公開工作落實到位。

(四)公開渠道建設和利用情況

一是提升政府網站建設,對“新羅區人民政府”網站進行改版,繼續優化《政府信息公開》專欄,在鏈接、內容、格式上體現了方便管理、方便查閱、統一規范的原則,充分利用網站信息公開及時、受益面廣的優勢;二是加強“兩館”建設。借助龍巖圖書館優越的地理位置、大量的藏書期刊和區檔案館豐富的館藏檔案,方便廣大公眾查閱政府公開信息。

二、主動公開政府信息的情況

(一)主動公開政府信息的數量

2017年,全區各有關單位制作、獲取的政府信息總數為8298條,其中:主動公開2859條,占34.5%;依申請公開31條,占0.5%;不予公開5408條,占65%。

主動公開的2859條政府信息中,區直各有關單位主動公開1732條,各鎮(街)主動公開1127條。全區2008年以來累計主動公開19978條。

(二)主動公開政府信息的主要類別

全區各有關單位主動公開的政府信息類別主要包括:機構職能類、政策、規范性文件類、規劃計劃類、行政許可類、重大建設項目類、民政扶貧救災社會保障就業類、國土資源城鄉建設環保能源類、科教文衛類、安全生產應急管理類、其它類共2675條信息。

(三)主動公開政府信息的形式

1.政府信息公開專欄。充分發揮網站政府信息公開第一平臺作用,全區各有關單位依托區政府門戶網站建立政府信息公開專欄(網頁)共計38個,持續更新維護政府信息公開指南、目錄、年度報告、依申請公開、制度規定等二級欄目,全區通過網站專欄公開政府信息2700余條,網站專欄頁面訪問量約31萬人次。

2.公共查閱場所。龍巖圖書館、區檔案館均設立了政府信息公開公共查閱點。龍巖圖書館累計接收主動公開的政府信息2859條;區檔案館累計接收主動公開的政府信息2859條。

3.其他形式。對區政府的重大決策、重大事件,通過政府網站、新羅新聞網、新羅TV等新聞媒體進行公開。區直各有關單位、各鎮(街)通過公開欄、公告欄等渠道及時公布政府信息。

(四)開展政策解讀工作情況

政策解讀方面,我區對政策解讀工作作出具體部署。一是明確解讀范圍,落實解讀責任。堅持“誰起草、誰解讀”的原則,在重要政策文件公開后的3個工作日內發布解讀材料,并詳細介紹政策的背景依據、目標任務、主要內容和解決的問題等。二是將“新羅區人民政府”網站作為政策解讀的第一平臺,進一步完善政策解讀專欄,及時更新解讀內容。從公眾生產生活實際需求出發,對政策文件及解讀材料進行梳理、分類、提煉、精簡,重新歸納組織,通過數字化、圖表圖解等形式予以展現。做好政策文件與解讀材料的相互關聯,在政策文件頁面提供解讀材料頁面入口,在解讀材料頁面關聯政策文件有關內容。及時轉載對政策文件精神解讀到位的媒體評論文章,形成傳播合力,增強政策的傳播力、影響力。從2017年5月起,開辦圖文直播、視頻錄播的《在線訪談》欄目,堅持每半個月舉行1期,對各部門群眾關切的工作業務,加大政策解讀的深度與力度,實現與網友進行在線交流互動,2017年全年已舉辦16期。

(五)回應社會關切情況
及時制定政務輿情回應制度,加強對涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策性信息及相關重要信息的事前輿情風險評估。一是輿情把握機制。安排專人負責對網絡輿情進行日常監測和突發事件監測,對網絡上出現的評論進行及時、迅速、有效地關注,并有針對性地跟蹤和引導涉及到的單位的信息。二是分析研判機制。由專人對涉檢網絡輿情進行匯總、登記、總結、跟蹤分析和研判,掌握走向、輿論熱點和媒體關注焦點,分析輿情級別,提出處置意見,做到早發現、早報告、早處置。對網上涉及的熱點問題,積極撰寫評論文章或通過網上互動、在線訪談、論壇跟帖等多種方式強化輿論引導。三是應對處置機制。第一時間將涉檢網絡輿情報區主要領導,快速建立與相關單位的聯動機制,適時、規范地發布權威信息,掌握發布主導權,最大程度地爭取媒體的認同和支持,采用積極的方式應對和化解網絡輿情危機,24小時處置有害信息。及時了解網絡輿情的最新動態,學習提高網絡輿情應對的科學方法。加強與有關單位和媒體的聯系,及時處理違法信息。

三、政府信息依申請公開辦理情況

(一)受理申請的數量

全區共受理公民個人提出的政府信息公開申請6條,其中通過郵件申請4條,網上申請2條。

(二)對申請的辦理情況

對于公民個人提出的6條政府信息公開申請,均在規定期限內作出答復并辦結,其中“屬于已公開政府信息”答復數1條,“政府信息不存在”、“非本機關掌握政府信息”等其他類型答復5條。

(三)“不予公開”的政府信息涉及的主要內容及不予公開原因

“不予公開”的政府信息涉及的內容主要是因信息危及國家安全、公共安全、經濟安全、個人隱私和社會穩定不予公開。2017年,我區收到的政府信息公開申請,無涉及“不予公開”的政府信息。

四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

全區各信息公開主體均能嚴格履行《條例》賦予的法定職責,認真做好政府信息的主動公開和依申請公開工作。2017年,我區因依申請公開工作引起的行政訴訟僅1件:羅某某于2016年9月3日向本機關提出政府信息公開申請,2016年9月19日本機關在法定工作日內按規定給予了答復。但是羅某某不服本機關作出的答復,向龍巖市人民政府提出行政復議申請。本機關于2016年11月8號向市政府答復,市政府在法定工作日內按規定于2016年12月23日向羅某某出具了《龍巖市人民政府行政復議決定書》,駁回了羅某某的行政復議申請。羅某某不服市政府作出的答復,于2017年2月13日向福建省三明市中級人民法院提出行政訴訟。三明中院于2017年7月14日結案,駁回了羅某某的行政訴訟申請。

五、政府信息公開工作存在的主要問題和改進措施

(一)工作中存在的主要問題和困難

一是工作機制需要進一步健全,協調性和組織性不夠緊密。全區從事政府信息公開工作的力量不足,工作落實情況尚需加強。二是基層重視程度不夠。少數鎮(街)和部門領導沒有正確認識到政府信息公開工作的重要性,對信息公開工作認識不足,工作積極性、主動性都有待加強。三是公開內容需要進一步深化、豐富和完善。現有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離,有關決策、規定、規劃、計劃、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進一步加強。四是公開形式的便民性需要進一步提高。為基層和企業服務意識不夠,各級各部門側重于通過網站公開政府信息,適合社區、農村等群眾查閱的公開形式不夠豐富。

(二)具體解決辦法和改進措施

2018年,將推進政府信息公開與轉變政府職能、改革行政管理體制、規范行政權力運行緊密結合起來,堅持規范工作、穩妥推進的要求,繼續健全和完善政府信息公開各項制度機制,深化政府信息公開內容,豐富公開形式,拓展公開層面,推動全區政府信息公開工作邁上新的臺階。

1.進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果,并在工作質量、態度、時效等方面作出承諾,不斷增強工作透明度。在深化完善和鞏固提高上下功夫,加大“真公開”的力度。

2.重點推進公權力大、公益性強、公眾關注度高的政府部門的信息公開,著重抓好醫療衛生、勞動就業、城鄉建設、房屋拆遷等方面的政府信息公開。

3.充分利用績效測評的手段加強政府信息公開專欄建設,深化公眾參與功能。進一步規范政府信息公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設。探索與公共服務平臺相結合的其他公開形式,不斷拓展政府信息公開的渠道,方便群眾及時獲取主動公開的政府信息。

4.制定年度學習培訓計劃,有重點、有側重地開展學習培訓。通過舉辦培訓班、開辦講座、以會代訓等形式加強工作責任人和聯絡員的學習培訓。

六、需要說明的其他事項與附表

(一)需要說明的其他事項

無。

(二)附表

 

附表:2017年新羅區政府信息公開情況表

 

 

 

龍巖市新羅區人民政府辦公室

2018年1月3日

 

附表

 

2017年新羅區政府信息公開情況表

指 標 名 稱

單位

2017年

歷年累計

主動公開文件數

2859

20255

其中:1.政府網站公開數

2859

20255

2.政府公報公開數

0

0

受理政府信息公開申請總數

6

14

其中:1.當面申請數

0

3

2.網絡申請數

2

2

3.信函、傳真申請數

4

9

對申請的答復總數

6

14

其中:1.同意公開答復數

0

0

2.同意部分公開答復數

0

1

3.不予公開答復數

0

0

4.其他類型答復數

6

6

接受行政申訴、舉報數

0

0

行政復議數

0

1

行政訴訟數

1

1

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